Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców Adam Abramowicz
wystąpił z opinią o uwzględnienie zaproponowanych poprawek
do procedowanej obecnie w Senacie RP uchwalonej przez Sejm RP ustawy
z dnia 20 maja 2021 r. zmieniającej ustawę o szczególnych rozwiązaniach
związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19,
innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
Zaproponowane rozwiązania mają na celu objęcie pomocą wszystkich
przedsiębiorców, którzy faktycznie wykonują rodzaj działalności
gospodarczej uprawniający wedle zamierzeń Ustawodawcy do otrzymania
szczególnego wsparcia, w tym także tych, którzy nie mogą wykazać swojego
prawa poprzez odwołanie się do rejestru REGON. Przyjęcie tych poprawek
jest konieczne, ponieważ urzędy rozpatrując wnioski przedsiębiorców
o wsparcie, kierują się literalną wykładnią przepisów, uzależniając
przyznanie pomocy wyłącznie od posiadania tzw. wiodącego numeru PKD.
Jeszcze na etapie prac legislacyjnych w Sejmie RP, w piśmie z 17 maja
2021 r., znak WPL.445.2021.GS, Rzecznik MŚP wystąpił z wnioskiem
o uwzględnienie przedmiotowych postulatów w ustawie nowelizującej.
Niestety zgłoszone w tym zakresie poprawki zostały odrzucone na etapie
prac w komisji. Rzecznik MŚP wystąpił, wobec tego z opinią o przyjęcie
postulowanych rozwiązań przez Senat RP.
– Należy zauważyć, że wprowadzenie postulowanych zmian
nie tylko przysłuży się lepszej realizacji celów przyświecających
zmienianej ustawie, ale jest uzasadnione także pod względem ekonomiki
procesowej. Zmiany te pozwolą bowiem na uniknięcie licznych,
czasochłonnych i kosztownych postępowań sądowych, których inicjowanie
jest obecnie konieczne dla skutecznej obrony słusznych praw polskich
przedsiębiorców – komentuje Adam Abramowicz, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.
W najnowszym orzecznictwie polskich sądów powszechnych
i administracyjnych wskazano, np.: Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Białymstoku stwierdził w uzasadnieniu wyroku uchylającego decyzję
w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania składek,
że językowy rezultat wykładni przepisów prowadzi do wypaczenia celów
przedmiotowej ustawy, jakimi było przeciwdziałanie negatywnym skutkom
gospodarczym rozprzestrzeniania się COVID-19, w tym wsparcie najbardziej
poszkodowanych przedsiębiorców działających w branżach, które znalazły
się w trudnej sytuacji w związku z wprowadzonymi obostrzeniami. Z uwagi
na ten cel, organy powinny dążyć do udzielenia pomocy wszystkim
przedsiębiorcom, którzy rzeczywiście, a nie tylko formalnie spełniają
kryteria do uzyskania wsparcia.
Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wskazał, że dla
ustalenia prawa przedsiębiorcy do otrzymania pomocy istotne jest
ustalenie, jaką działalność przedsiębiorca faktycznie prowadził,
a nie jaki rodzaj działalności figurował w danych zawartych w rejestrze
REGON, których to danych organ nie może przyjmować bezkrytycznie.
Natomiast, jak zauważył Sąd Okręgowy w Olsztynie, kod PKD ma
w istocie charakter jedynie statystyczny i w żadnym wypadku
nie przesądza o faktycznie (realnie) wykonywanej działalności.
Źródło: Rzecznik MŚP
